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  • 改革再出发,激活园区发展新动能
    日期:2020-04-17  发布:网站管理员  浏览:131  举报:投诉举报

    今年以来,海门的开发园区活力四射。五大园区首季实现工业应税销售225.43亿元,同比增长17.1%,占全市总量的71.3%,首季集中开工的10个重大项目,开发园区占7个,占比达到70%……

    走进开发园区所见所闻更是令人振奋,项目工地塔吊林立,企业车间机声隆隆,将疫情影响降到最低,为全市高质量发展挑重担、作贡献已成为各个开发园区的自觉行动。各个园区抢抓多重叠加机遇,不断深化体制机制创新,释放更大发展活力,比肩苏南、学习苏州“三大法宝”,在海门“大项目突破年”中大显身手,为海门“三年财政冲百亿,百强排名升五位”提供强支撑。

    园区成为经济主阵地

    开发园区,是我市高质量发展的主阵地、主战场。

    目前,我市拥有1个国家级开发区、1个省级开发区和3个市级开发园区。近年来,我市开发园区按照各自的功能布局、产业定位,功能不断完善,吸聚各类发展要素的能力不断提升。

    国家级开发区——海门经济技术开发区已成为央企、国企、外资大项目的集聚地。近年来,开发区以加快跻身全省国家级开发区前十强为目标,聚焦豪华邮轮制造、高端装备制造、现代建筑业等主导产业。招商局集团将超百亿的豪华邮轮制造以及邮轮产业配套产业园布点在开发区,一个千亿级邮轮制造产业正在这里打造。与此同时,一批科技型的民营企业在创新与有效投入中不断做强做大,最近4家企业受到南通市表彰。开发区综合实力稳居江苏省开发区第十一位,跻身全国国家级开发区前50强。

    叠石桥国际家纺产业园区作为我市的省级开发区,聚焦家纺产业,以市兴业,以业促市,不断完善市场功能,内外贸同步推进,已经成为国内家纺产业的集聚地、海门靓丽的城市名片。

    近年来,海门港新区、临江新区、三厂工业园区抢抓多重叠加机遇,不断做强做大。海门港新区作为我市沿海开发的前沿阵地,始终坚持港产城融合发展,经济总量在项目集聚中不断壮大。随着中天绿色精品钢项目的成功落地,一个千亿级产业将在这里诞生。临江新区充分依托海门科技园平台,实现了由化工产业向创新型产业的华丽转身,成为高端人才创新创优的沃土、生物医药创新产业的集聚地。三厂工业园区在创新转型中改变产业“一化独大”的被动局面,打造东城产业园,集聚了一批优质大项目。

    去年,海门连续四个季度项目建设夺得南通市红旗,得益于开发园区的支撑。目前,我市八成以上大项目集聚在开发园区,8成以上工业百强企业集聚在开发园区。

    改革激发发展新动能

    开发园区因改革而生,因创新而强。

    综观我市开发园区的发展史,就是一部改革创新的发展史。2018年在开发区率先实施“去行政化”改革,干部全员聘任、全员绩效考核,并在机构设置上更加突出经济发展主业。改革一石激起千层浪,这几年,开发区干部干事创业的激情大大提升,抓招商、攻项目、稳运行,打了一个个漂亮的翻身仗。去年开发区项目建设列全市园区组第1位,两次获得南通项目建设流动红旗,全年综合考核列园区组第1位。

    叠石桥国际家纺产业园区以市场采购贸易方式改革试点为契机,实施了一系列内外贸体制机制创新,外贸通关更加便捷,助力园区转型升级。今年以来,园区外贸实现了逆市上扬,首季外贸出口实现两位数增长。临江新区积极探索区镇合一的发展新路,组建经济发展与社会管理两大运行团队,各有侧重,使科技园发展重心更为聚焦,如今超百个创新型项目落户科技园。海门港新区不断创新体制机制,率先成立了市场化的招商公司,实行委托招商,去年项目建设走在园区组前列,经济运行一直保持两位数增长。

    当前,海门正处于长三角一体化发展、通州湾建设江苏新出海口以及南通新机场、北沿江高铁等重大交通基础设施建设的“风口期”。市委书记陈勇在开发区、高新区体制机制改革动员会上强调,苏州“三大法宝”的实践充分证明,园区是承载重特大项目的主阵地,是推动高质量发展的最前沿,也是实现跨越赶超的强引擎。我们要在“风口期”实现弯道超车,最根本的就是要抓住园区发展不动摇,通过实行体制机制改革来优化园区的产业布局、提升园区的承载能力,促进项目、技术、资本等要素高效集成、深度融合、裂变转化,加快形成产业高地、创新高地、人才高地,从而为海门高质量发展注入新动能,提供强支撑。

    今年我市进一步加大开发园区改革创新力度,市委全会和市“两会”将优化园区布局作为今年工作的重点,构建“1+3+5+N”格局,围绕“一县一区、一区多园”导向,推动国家级开发区做大做强,力争晋升全省国家级开发区前十强;叠石桥国际家纺产业园区围绕打造特色产业园区目标,在省级开发区排名中前移5位;海门港新区创建省级开发区;临江新区创建省级高新区。

    3月29日,市委、市政府召开开发区、高新区体制机制改革动员会。开发区和高新区体制机制改革的核心,就是明晰园区、街道的职责职能。园区主要承担辖区内产业发展、招商引资、重大项目建设、企业服务等经济管理职能;街道主要承担辖区内党建、社会事务管理和公共服务职能。

    我市抓住南通家纺市场协同发展契机,实施叠石桥家纺市场混改,并通过混改,实施市场化运作,加快推进叠石桥家纺小镇建设,助推园区家纺产业转型升级,打造园区对外新形象。大通州湾建设为海门港新区发展带来新的机遇,市委、市政府举全市之力推进中天绿色精品钢项目,专门成立了项目建设指挥部,目前,项目建设前期工作紧锣密鼓进行。

    体制机制优势转化为发展优势

    园区兴则海门兴,园区强则海门强。目前,我市的开发园区抓住体制机制改革契机,将机制优势快速转化为发展优势,为海门高质量发展挑大梁、作贡献。

    开发区将以这次改革为新的起点,坚持先进制造业与现代服务业两手齐抓,力争三年内工业应税销售突破1000亿元,服务业应税销售超500亿元。全年开发区新开工超10亿元工业项目14个、超5亿元服务业项目4个,确保重大产业项目建设考核稳居南通第一方阵。

    海门叠石桥国际家纺产业园区深入推进“叠石桥市场采购贸易方式”试点、政务体制改革、“去行政化”改革以及人才体制改革等,打造从“一张床”到“一套房”的全产业链。全力推进外贸大楼建设和中意合作产业园区建设,加快跨境电商产业中心企业入驻步伐,年内入驻率不少于50%。放大会展效应,以展会促投资,以展会促交易。强化国际交流,提升市场国际影响力,力争在省级开发区排名中前移五位。海门港新区表示,把推进中天绿色精品钢项目建设作为全区工作的“头版头条”,加快推进征地搬迁、场地平整及围堰吹填等,确保项目如期开工建设。年内力争新开工10亿元以上重特大项目6个,实际利用外资4500万美元。临江新区表示,站在新的起点上,全力推进省级高新区创建。2020年,目标入库税金超1000万元企业达10家,超3000万元企业3家,集聚各类创新型企业力争超35家,引进各类生物医药企业15家,建成生物医药专业技术平台两个。三厂工业园区以争当“对接上海桥头堡,融入苏南先导区”为目标定位,搭平台、攻项目、调结构、促转型,奋力实现工业应税销售收入突破100亿元,力争全年新开工重特大项目4个以上,力争培育1家制造业单打冠军型企业。

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